今年的6月9日是第十八个世界认可日,国际认可论坛(IAF)、国际实验室认可合作组织(ILAC)提出的国际主题为“认可:赋能中小企业发展”。结合中国实际,中国主题定为“认证认可检验检测:与供应链协同发展”。
认证认可检验检测:国际通用的“技术语言”
随着经济全球化和市场一体化的浪潮,认证认可、检验检测作为国际通用的“技术语言”,其作用日益凸显。它们不仅促进标准规则互联互通、扫除技术性贸易壁垒,是维系全球供应链稳定安全的“质量纽带”,更能有效增强市场信任与透明度,通过效率提升、成本降低、标准化推进及国际互认深化,为经济增长和贸易便利化注入了持续动力。
认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,是市场监管工作的重要组成部分,体现为“一个本质属性、两个典型特征、三个基本功能、四个突出作用”:
——一个本质属性:传递信任,服务发展;
——两个典型特征:市场化、国际化;
——三个基本功能:质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”;
——四个突出作用:改善市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进市场开放。
国家质量基础设施(National Quality Infrastructure ,简称NQI):2005年联合国贸易发展组织(UNCTAD)和世界贸易组织(WTO)共同提出,由计量、标准化、合格评定三大支柱构成。
合格评定(Conformity Assessment):是指“与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实”,主要包括检验、检测、认证、认可四种类型。
合格评定领域的术语常被混用,实则各有侧重:
检验(Inspection) vs. 检测(Testing):
检验(Inspection)是“审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性,或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动”。通俗地说,就是依靠人的经验和知识,利用测试数据或者其他评价信息,作出是否符合相关规定的判定活动。侧重于符合性判定。
检测(Testing)是“按照程序确定合格评定对象一个或多个特性的活动”。通俗地说,就是依据技术标准和规范,使用仪器设备,进行评价的活动,其评价结果为测试数据。侧重于提供客观数据。
认证(Certification) vs. 认可(Accreditation):
认证(Certification)是“与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明”。通俗地说,就是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。对象是企业或其产品/服务。
认可(Accreditation)是“正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明”。通俗地说,就是指由认可机构对认证机构、检验机构、实验室的技术能力予以证明的合格评定活动。对象是认证机构、检验检测机构等合格评定机构本身。简单说,认可是对“裁判”资格的确认。
*以上定义源自国际标准ISO/IEC17000《合格评定词汇和通用原则》。
以上合格评定的结果通常以证书、报告、标志等书面形式向社会公示。通过这种公示性证明,解决信息不对称问题,以获得相关方和社会公众的普遍信赖。
CMA与CNAS:第三方机构的国内上岗证与国际通行证
走进浙江华电研究院的检测大厅,技术人员正熟练操作400T卧式拉力试验机测试特高压金具机械性能。他们签发报告封面的正上方,并排印着三个关键标识:CMA、CNAS、ILAC-MRA,代表着第三方检验检测机构的权威性。
CMA(中国计量认证,又称检验检测机构资质认定):是政府对第三方实验室的行政许可,是政府权威部门对检测机构进行规定类型检测所给予的正式承认。实验室获得资质认定证书,才具备向用户、社会及政府提供公正数据的条件和资格,相当于国内第三方检验检测机构的“营业执照”。
CNAS(中国合格评定国家认可委员会认可):是“自愿性能力认可”,表明实验室的技术能力达到国际标准ISO/IEC 17025要求,如同检测机构的“能力等级证书”。
ILAC-MRA(国际实验室认可合作组织多边互认协议):指加入该协议的成员国,其认可的实验室检测结果可在成员间互认,通常与CNAS联合使用,体现国际互认效力,提升全球贸易便利性。
对比维度 | CMA(中国计量认证) | CNAS(实验室国家认可) |
管理主体 | 国家级、省级市场监管部门 | 中国合格评定国家认可委员会 |
法律属性 | 强制性法定准入要求 | 自愿性能力提升 |
适用对象 | 仅限独立第三方实验室 | 覆盖企业第一方、用户第二方、独立第三方实验室等所有类型 |
效力范围 | 国内有效 | 国际互认(双方签署了ILAC-MRA) |
“没有CMA,第三方机构不能合法经营;没有CNAS,企业难与国际接轨。我们的检测报告能获得国际承认,背后是CNAS代表中国实验室与国际组织建立的互信机制。”浙江华电研究院技术负责人道出行业共识。
截至2024年底,中国累计加入21个认证认可国际组织,对外签署15份多边互认协议和150份双边合作文件,国际互认范围覆盖全球经济总量95%以上的经济体,惠及数千亿美元出口贸易。
浙江华电研究院:深耕电力检验检测近25年
2001年1月,浙江华电研究院从电力金具检测出发注册成立,2011年11月获批国网公司首家至今也是省级公司唯一一家国家质检中心——国家电力器材产品安全性能质量检验检测中心,并成为国网浙江省电力有限公司全资子公司,近几年来获评了国家专精特新“小巨人”企业、国家“科改示范企业”和国家高新技术企业等国字招牌。
该院锚定“专精特新、国内一流”建设目标,深耕电力检验检测近25年,拥有CNAS、CMA、产品认证等国家级资质证书,聚焦服务新型电力系统建设,在国家质检中心下设76个检测实验室,具备4381项试验参数能力和134项校准参数能力,覆盖360类产品,遍布“源网荷储数碳”全链条。
在持续拓展能力资质与检测范围的同时,浙江华电研究院紧扣“高效”、“透明”、“精益”、“优质服务”四大维度,深化数智化应用与精益化管理实践。如今,依托透明实验室为核心打造的“数智华电”检测平台已初步建成,实现全程数据不落地、全程可追溯,显著提升该院检测的权威性与公信力,数智化透明检测工厂逐渐成为华电院国家质检中心新名片。
认证认可检验检测远不止于技术规则,站在第十八个世界认可日的新起点,浙江华电研究院将积极践行“认证认可检验检测:与供应链协同发展”的主题,以高水准检验检测支撑“两个示范”建设,以标准国际化赋能新型电力系统建设,让每份检测报告成为跨越国界的“质量信用证”,让信任在供应链间高效流转,让标准为全球繁荣保驾护航。